標(biāo)簽：地方官員密集拜會(huì)鐵道部  請(qǐng)求保留鐵路建設(shè)項(xiàng)目  

地方官員密集拜會(huì)鐵道部 “拜托，別停我的項(xiàng)目”
2011年12月22日下午4點(diǎn)半，臨近下班，鐵道部傳達(dá)室卻反常地開始高速運(yùn)轉(zhuǎn)，絡(luò)繹不絕的人擁進(jìn)這間小屋子，此起彼伏的電話聲響個(gè)不停。傳達(dá)室內(nèi)僅有的三個(gè)填寫個(gè)人資料的小本子在窗口進(jìn)進(jìn)出出，從一個(gè)人手中換到另一個(gè)人手中。僅10分鐘，就有6個(gè)人開完單子，陸續(xù)進(jìn)入鐵道部大門。
這個(gè)來自中部省會(huì)城市的官員將單子遞進(jìn)傳達(dá)室窗口時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)，這些彼此不認(rèn)識(shí)，來的時(shí)間高度集中在同一個(gè)區(qū)間的人，去的地方也幾乎相同。而在下午5點(diǎn)下班后，頻繁駛?cè)腓F道部大門的車則更充滿神秘感。
事實(shí)上，地方官員選這個(gè)時(shí)間不是沒有理由的。
第二天，也就是12月23日，全國鐵路工作會(huì)議在京召開。中國鐵道部部長盛光祖在會(huì)議上表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。
這比2011年同比減少了2000億投資。
下班時(shí)間，鐵道部6樓燈火通明，整整一層樓的燈全亮，和陸續(xù)下班關(guān)燈的其他樓層形成鮮明的對(duì)比。不僅是實(shí)際參與的省發(fā)改委鐵路辦官員，還有更大的領(lǐng)導(dǎo)，2012年的鐵路建設(shè)都是懸在他們心頭的達(dá)摩克利斯之劍。

根據(jù)鐵道部的公開信息，12月7日-14日，短短幾天內(nèi)，來自天津、內(nèi)蒙古、湖南、河北、西藏5個(gè)省級(jí)行政區(qū)的黨委一把手和政府一把手拜會(huì)了鐵道部部長盛光祖等人。其中僅12月14日一天，盛光祖就接觸了來自天津、內(nèi)蒙古和湖南的三撥人馬。

尷尬的鐵路建設(shè)

盡管是代表本省來公關(guān)，張輝做好了應(yīng)對(duì)一切問題的心理準(zhǔn)備，但有個(gè)問題還是讓他非常擔(dān)心。

盛光祖透露，在即將過去的2011年，全國鐵路預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資4690億元。比原計(jì)劃6000億少了1310億。
“地方政府對(duì)于增加投資表現(xiàn)謹(jǐn)慎。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員劉斌表示，鐵路建設(shè)不能給地方帶來直接的利好，一是沒有調(diào)度權(quán)，在哪個(gè)區(qū)間行駛多少車，行駛什么車，沒有一點(diǎn)話語權(quán)。另一個(gè)是鐵路收入統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一上繳鐵道部，地方得不到任何好處，一般只是拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“從這個(gè)角度上來說，持股比例1%和49%得到的好處是一樣的，那誰還愿意加大投資�！彼�說。

此外，地方資金緊張也已經(jīng)成為共識(shí)。低迷的房地產(chǎn)讓地方政府失去了很大一部分收入。各省參與的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，均不同程度地出現(xiàn)了融資困難，甚至面臨支付銀行貸款利息的壓力。一些中西部省份，如云南、安徽、甘肅等，由于鐵路項(xiàng)目多、投資數(shù)額大，資金壓力也異常龐大。
2011年，鐵道部的債務(wù)負(fù)擔(dān)驟然加重。在鐵道部歷年發(fā)行的債券中，2011年需償還本金的債券達(dá)1000億元，利息約400億元，合計(jì)約1400億元。加上支付銀行長期貸款本息和債券本息，2011年鐵道部就將支出至少1800億元。

“很多線路都是各種利益博弈的產(chǎn)物。”一位專家表示，這些博弈在資金匱乏的2012年或?qū)⒏�加激烈�?/FONT>